La Unión Europea como faro en un mundo geopolítico cambiante
Marzo 10, 2026
Oigo y leo siempre más voces críticas sobre el trabajo de la Comisión Europea. Que sus decisiones se toman a paso de tortuga y no son transparentes. Que su afán regulatorio es excesivo. Que la burocracia interna es indescifrable. Que su política de comunicación es pobre. Que la profesionalidad de algunos de sus comisarios es cuestionable. Que deberían viajar más para conocer los problemas de los 27 países miembros in situ. Que muestran poca disponibilidad de recibir a asociaciones y organizaciones nacionales …
Quizás una explicación de cómo funciona Bruselas puede ayudar a clarificar algunas de estas apreciaciones. Hay que tener en cuenta que la Comisión, liderada por Ursula von der Leyen, solo puede hacer propuestas en los ámbitos en los que hayan sido autorizados por los estados miembros a través de los tratados de la Unión Europea. Son el mercado interior, competencia, comercio, agricultura, energía, medio ambiente, salud, asuntos sociales y acción exterior (cooperación internacional, comercio justo y vecindad). Tienen la facultad de proponer leyes, gestionar políticas y el presupuesto y aplicar el Derecho comunitario. Sus 27 comisarios se reúnen normalmente una vez por semana. Toman decisiones de forma colegiada y, en caso de discrepancias, deciden por mayoría simple.
Sus propuestas tienen que pasar por el filtro del Consejo de la UE para su aprobación y del Parlamento Europeo para su convalidación en el marco de procesos legislativos ordinarios. El Consejo de la UE se reúne habitualmente una vez por semestre. Pero su presidente, actualmente el portugués António Costa, puede convocar reuniones extraordinarias, si así lo considera. Además, hay reuniones por áreas de los 27 ministros competentes, que son más frecuentes. En el Parlamento Europeo, medidas propuestas por la Comisión pasan por las comisiones correspondientes y al final son sometidas a votación en el pleno.
«La Comisión tiene la potestad de supervisar las decisiones aprobadas y hacerlas cumplir. «.
La Comisión tiene la potestad de supervisar las decisiones aprobadas y hacerlas cumplir. Además, evalúa las medidas tomadas y las corrige, si le parece oportuno. Está organizada en 39 direcciones generales y se estima en 32.000 el número de funcionarios en plantilla. En comparación, España supera la cifra de 1.500.000 solo en el Gobierno central. Pero la falta de personal no es el mayor problema de la Comisión, según explican fuentes internas.
Mucho más complejo son las negociaciones con el Consejo para buscar mayorías absolutas o cualificadas – el sistema de voto habitual, vigente desde el Tratado de Lisboa de 2014 y que requiere el doble voto afirmativo: el 55% de los 27 Estados miembros, es decir 15, que representen al menos el 65% de la población total de la UE. Por tener que poner de acuerdo a Emmanuel Macron y Giorgia Meloni, Friedrich Merz y Viktor Orban, Mette Frederiksen y Pedro Sánchez, etc. Como también con el Parlamento Europeo, por su gran variedad de partidos, coaliciones, rivalidades nacionales, etc. Demandan de la Comisión mucha paciencia y perseverancia, así como un alto grado de diplomacia y poder de convicción. A todo eso se añaden las dificultades para implantar las medidas aprobadas, a veces por incompetencia, a veces por resistencia de los Gobiernos nacionales.
En definitiva, la Unión Europea es un constructo difícil de gestionar. No obstante, qué sería de Europa si no existiera. Ha garantizado la paz entre sus miembros desde la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en 1951, el primer paso hacia la Unión Europea, que se pone definitivamente en marcha a partir del Consejo en Maastricht el 1 de noviembre de 1993. Ha generado un Estado de bienestar que es la envidia del mundo. Ha consolidado un modelo de respeto a los valores democráticos, a los derechos humanos y al estado de derecho que sigue resistiendo en el tiempo, a pesar del auge de partidos de la extrema derecha e izquierda.
Solo hay que tener presente que cada uno de los 27 miembros sería un don nadie en este mundo globalizado, dominado por gigantes políticos, económicos y militares como los EEUU y China. Que muchas crisis – la financiera de 2008, la del COVID de 2020 o la de la seguridad europeo, por la invasión de Rusia en Ucrania 2022 – han sido gestionadas con mayor eficacia por la solidaridad europea. Que los países del Sur y Este, que entraron tarde en el Club Europeo, fueron capaces de progresar rápidamente, porque la UE puso a su disposición dinero e instrumentos para fomentar su desarrollo. Y que muchas naciones europeas hoy fuera de ella quieren incorporarse lo antes posible. Hasta Canadá está dándole vueltas al tema.
El escritor colombiano Héctor Abad Faciolina comparó a la Unión Europea con un faro en este mundo geopolítico tan cambiante: “Lo que Europa ha logrado en los últimos 80 años es extraordinario – no existe un mejor referente de convivencia civilizada en el mundo entero … Lo que le molesta a Trump no es la debilidad de Europa, es su grandeza, … el poder seductor de su modelo económico y cultural … Los Trump y Vance no desprecian Europa, la temen. Temen que siga siendo estupendamente seductora: un ejemplo de paz … y democracia en el mundo entero”. Ahora solo es necesario que – en estos tiempos geopolíticos tan convulsos que nos toca vivir – también nos lo creamos nosotros, los ciudadanos europeos.
Carsten Moser
Períodista y Economista
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